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葡京大赌侠2021年办公室关于印发镇巴县农村公路“路长制”实施方案的通知

  • 索引号:

    610728000-/2020009724
  • 主题分类:

  • 来源:

  • 发文机构:

    县政府办
  • 发文字号:

    镇政办发〔2020〕23号
  • 发文日期:

    2020年10月28日 15:46
  • 有效性:

  • 发布日期:

    2020年11月02日 15:31
  • 内容概述:

各镇人民政府、泾洋街道办事处,县政府各工作部门、直属事业单位,省、市驻镇单位:

现将《镇巴县农村公路路长制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



       


       

镇巴县农村公路“路长制”实施方案


为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神,切实加强全县农村公路管养力度,有效巩固建设成果,构建长效管理机制,全面提升全县公路通行能力和服务水平,根据汉中市交通运输局《关于全面推行农村公路“路长制”的指导意见》(汉市交发〔2020〕47号)文件精神,特制定本县“路长制”实施方案。

一、总体要求

按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则,建立农村公路路长管理制度,落实县、镇(办)、村(社区)三级管养责任,协调整合各方力量,加强农村公路管养,推进应急管理、路产路权保护,全面改善公路综合环境,提升公路服务能力,提高依法管理水平,为全县脱贫攻坚、乡村振兴和经济社会发展提供安全、便捷、高效的交通运输支撑和保障。

二、基本原则

坚持政府主导,属地管理,分级负责,部门协作,社会参与,构建农村公路保护管理工作机制。坚持属地管理,因地制宜,强化管养,综合整治,注重可持续发展。

三、工作目标

按照“县道县管、乡村道路乡村管”原则和“四好农村路”发展目标,到2020年底,路长制各项工作形成长效机制和常态化,全县农村公路净化、绿化、美化“三落实”,安全、应急、畅通“三提升”,基本实现“有路必养、养必良好,有路必管、管必到位”的目标,确保农村公路处于良好的运行服务状态,人民群众满意度明显提升。通组道路和各类扶贫资金修建的道路可参照执行,做到路长全覆盖。

四、组织体系和职责分工

(一)县级层面:全县设立总路长,由县政府主要领导担任;设立县级路长,由县政府分管领导担任。设立总路长办公室,办公室主任由县政府分管领导担任,副主任由县政府办主任和县交通运输局主要负责人担任,各镇办及县发改、财政、交警大队、自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林业、文旅和应急管理等相关部门主要负责人为成员。总路长办公室设在县交通运输局,具体承担路长制组织实施、协调推动等工作,负责制定路长制实施方案及管理制度等。

1.总路长及总路长办公室职责

总路长为辖区内农村公路建设养护管理和路域环境治理的总负责人,负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作,落实农村公路建设、管养和路域环境整治资金,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题;督导下级路长和有关部门履行职责;审定镇办路长考评结果。

总路长办公室负责制定路长管理制度和考核办法,督促落实总路长的工作部署和问题处置,以及督导、考核具体工作,强化激励问责;负责组织实施、协调推动“路长制”工作,明确相关责任部门职责,监督考核各级路长履职情况。

实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长制分工制度。原则上每条农村公路均设置路长。

2.县级路长职责

县级路长对县道推进“四好农村路”建设负总责,负责“四好农村路”建设工作,协调解决突出问题,监督指导下级路长和相关部门履行职责。

(二)镇级层面:按照属地管理原则,各镇(街道办)设立镇(街道办)级路长,由镇人民政府镇长或街道办主任担任;设立副路长,由各镇办分管交通业务工作的领导担任。各镇(街道办)设立镇(街道办)级路长办公室,与交通站合署办公,负责推动落实乡道、村道及组道管理工作,做好与县级路长办公室的沟通协调。各镇(街道办)可结合各自实际,制定路长制管理办法,指导各村(社区)建立管护体系和养护工作。

镇(街道办)级路长职责:镇(街道办)级路长对辖区内乡道管养负总责,为农村公路路域环境整治和乡道建设养护管理的第一责任人,主要负责做好辖区内乡村道路沿线的征迁、建设用地及养护管理;负责辖区内农村公路应急处置的协调;在县级交通运输执法部门配合下,负责辖区内农村公路路域环境整治工作,开展路产路权保护;协助上级路长和交通主管部门开展各项工作,监督指导村级路长履职。

(三)村级层面:各村(社区)设立村级路长,由村(社区)主任担任,并设立路管员(护路员),村组道路、产业道路均有专人管护。各村(社区)要进一步完善村规民约,做好路权保护、道路管养工作。

村级路长及专管员职责:村级路长为辖区内村组道路及各类扶贫资金修建的道路养护管理的第一责任人,主要负责组织辖区内村组道路养护管理、应急处置、路域环境整治的协调;协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项;监督指导村级专管员(护路员)开展道路养护管理工作。

村级专管员在上级路长的指导监督下,具体负责落实农村公路管理各项制度,负责村组道病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报,监督村组道工程实施,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

(四)相关部门职责

县交通局:组织开展日常巡查;加强超限超载行为查处力度;依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;按照分级负责原则,督促指导相关部门、镇(办)对急弯陡坡、临水临崖、水毁塌方等重点路段和事故多发路段进行安全隐患排查整治。加强农村公路的新建和提质改造,督促并指导镇村做好农村公路的日常养护管理;推动全县“路长制”全面实施。

县交警大队:加强交通秩序管理,重点整治交通违法违规行为,联合县交通局开展公路治超限载行动和路域环境整治工作。

县财政局:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理;负责监督管理“路长制”资金的专项管理,严格审定用款计划和开支标准。

县自然资源局:配合交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度;严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批,对公路两侧可视范围内擅自取石采矿等行为进行查处;负责公路建设土地审批工作。

县住建局:负责公路沿线集镇、村庄规划范围内的建房审批和管理;加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理,积极配合公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等项目建设开设绿色通道,优化项目审批流程。联合相关单位整治公路控制区内违章建筑等违法行为和治理城市道路的抛、洒、滴、漏等污染公路环境行为。

县农业农村局:劝导群众禁止在路肩、边坡种植农作物和在公路上晾晒农作物。

县水利局:配合道路改造维护工作,负责公路两侧供水管网和防洪灌溉等设施迁改或保护。

县林业局:在交通部门制定公路建设规划时,积极配合,严守生态红线,做到不占用或少占用等各类林地;加强林业政策法规宣传,负责公路建设项目使用林地申报审批工作;配合做好公路植被恢复治理、道路绿化等工作。

县发改局:负责做好公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目的立项审批工作;协助做好公路建设规划选址工作。

县文旅局:统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合实际、按照公路管理有关标准在公路沿线设置旅游服务设施。

市生态环境局镇巴分局:负责按环境影响评价技术导则的要求,对农村公路建设进行环境影响评价,提出切实可行的环境保护措施。积极配合公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等项目建设,优化项目审批流程。

县应急管理局:把交通安全宣传列入“安全生产月”活动内容,开展交通安全宣传;负责监督检查职责范围内新建、改(扩)建工程项目的安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同时投入使用情况。

供电公司、自来水公司、广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司等:在公路用地范围内架设埋设管线,事先报交通部门审批,新增管线原则上整合资源,同时施工,避免出现多家单位反复开挖现象。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各镇(街道办)、各有关部门要根据统一部署,成立“路长制”管理工作领导小组,明确工作任务,健全工作机制,建立完善路长管理体系。各镇(街道办)乡村道路、通组道路、产业路等均要纳入管理范围,落实管护人员。

(二)夯实工作责任。各相关部门要认真履行职责,明确工作任务,全力支持“路长制”的运行,自觉服从路长的协调和管理,努力营造良好的环境。各部门之间相互沟通、相互配合,消除盲区,形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。

(三)严格工作考核。总路长办公室要把“路长制”工作列入对各镇(街道办)年度工作考核内容,与农村公路日常养护相结合,采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行,并加强阶段性工作督查,每季度通报各镇(街道办)管养情况,对发现的问题及时提出整改意见,确保“路长制”取得实效。

(四)营造舆论氛围。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度,营造人人参与的良好护路爱路氛围,主动接受群众监督,提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损路容路貌的行为,督促责任部门整改,为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

政策解读:http:///zbxzf/zcjd/202012/b601511b4b884659847cde0922176503.shtml

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